De la destination de l’émigration à l’asile, l’Italie navigue dans les marées de migration | Réseau International Diaspora En Ligne
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De la destination de l’émigration à l’asile, l’Italie navigue dans les marées de migration

Depuis son unification au 19ème siècle, l’Italie a été un pays d’émigration, avec des millions d’Italiens migrant vers les Amériques et ailleurs en Europe pour des raisons économiques et politiques. Des nombres plus petits se sont également dirigés vers l’Afrique du Nord pendant la période de colonialisme du pays. Les Italiens ont représenté la plus grande émigration volontaire dans l’histoire enregistrée, avec 13 millions de partir entre 1880 et 1915. Et la mobilité italienne a également porté sur les migrations internes majeures des régions les plus pauvres du Sud du pays vers le Nord plus riche.

Sur le fond historique de l’émigration, des modèles plus récents se sont manifestés, ce qui fait de l’Italie une destination pour les migrants, que ce soit pour un établissement permanent ou comme une station. La démographie démographique qui a commencé au milieu du 20ème siècle s’est traduite par une demande accrue pour les travailleurs étrangers, même si des facteurs externes, y compris le déclin du bloc soviétique, ont contribué à la migration vers des pays riches, y compris l’Italie. Plus récemment, les développements politiques et économiques au-delà des frontières italiennes ont généré des entrées de demandeurs d’asile et des migrants de différentes régions, y compris l’Europe de l’Est, l’Afrique subsaharienne, le Moyen-Orient et l’Asie.

Par accident de la géographie, l’Italie a joué un rôle démesuré dans la crise européenne actuelle de migration, recevant plus de 335.000 arrivées irrégulières par la Méditerranée au cours de 2015-16. Les flux au cours de la première moitié de 2017 ont dépassé ceux sur la même période un an plus tôt, l’Italie et l’Union européenne présentant de nouveaux défis dans la lutte contre demandeurs d’asile et migrants Souvent, les voyages traîtres à travers la mer. Comme une péninsule au milieu de la Méditerranée, l’Italie Représente un passage logique pour les arrivées maritimes qui ont l’intention de se déplacer en avant de se réunir avec des parents ou trouver du travail en Allemagne, en Suède et d’autres pays d’Europe du Nord. Depuis l’effondrement ou la déstabilisation des régimes autoritaires en Afrique du Nord et au Moyen-Orient Suite au printemps arabe en 2011, un nombre croissant de personnes fuyant la guerre civile et l’instabilité sont partis pour l’Europe, un phénomène qui est venu à une tête en 2015 et 2016 en tant que pays de l’UE nous avons été dépassés par l’ampleur des nouveaux arrivants. Italie, la Grèce et les pays des Balkans ont la première Représenté Ces destinations pour les demandeurs d’asile, et en vertu des règlements en matière d’asile, doivent Fournissez-leur accueil et d’assistance.

Lorsque les Italiens ont déjà laissé des vagues massives avant et après les guerres mondiales, et pour échapper à la pauvreté ou au crime organisé, le pays a récemment été témoin de changements de flux d’entrées et de sorties. L’évolution des réalités économiques au cours des dernières années a entraîné une diminution de la migration économique vers l’Italie, et certains immigrants qui se sont établis retournent dans leur patrie. Les Italiens continuent de déménager à l’intérieur et à l’étranger en raison de plusieurs facteurs: le marché du travail stagnant, marqué par un niveau élevé de chômage chez les jeunes; Manque de mobilité sociale; Et les disparités sociales et économiques régionales persistantes.

Cet article fournit une analyse de l’histoire de l’émigration et de l’immigration en Italie et examine les débats contemporains, y compris le rôle évolutif du pays dans l’accueil des demandeurs d’asile.

De l’émigration à grande échelle à devenir un pays de destination

L’histoire de la migration en Italie, une fois caractérisée en grande partie par l’émigration, s’est développée de plus en plus complexe depuis les années 1800, comme l’explique cette section.

Emigration

L’émigration italienne a été principalement motivée par des facteurs économiques. Après l’unification du pays en 1861, les crises dans les secteurs agricole et manufacturier ont considérablement réduit les revenus de la population rurale et ont lancé les premiers flux migratoires. L’émigration est restée élevée dans les décennies suivantes, en raison de l’incapacité de l’économie italienne à générer suffisamment d’emplois.

À partir de l’unification de l’Italie, les tendances de l’émigration peuvent être divisées en trois périodes principales. Dans la première période, des années 1860 à la fin du siècle, près de 7 millions de migrants ont quitté l’Italie, principalement pour d’autres pays européens. Puis, de 1900 à 1928, 12 millions d’Italiens ont migré, principalement vers des pays non européens tels que les États-Unis, bien qu’après la Première Guerre mondiale, l’émigration au sein de l’Europe a de nouveau augmenté. Au cours de la troisième période, de 1946 à 1965, plus de 5 millions d’Italiens ont émigré, principalement dans des pays voisins comme l’Allemagne et la Belgique.

 Migration interne

La mobilité intérieure italienne a deux dimensions principales, alimentées à la fois par le rétrécissement du secteur agricole et par la demande croissante de main-d’œuvre dans la fabrication. La première est l’urbanisation, qui a débuté au 19ème siècle, a continué pendant les décennies suivantes et pendant l’ère Mussolini (malgré la tentative du régime de l’arrêter), et s’est accélérée après la Seconde Guerre mondiale. Entre 1951 et 1971, la part des Italiens vivant dans les zones rurales et les petites villes est passée de 24% de la population totale à 13%.

La deuxième et la plus grande dimension italienne de la migration interne est le mouvement des régions du Sud et des îles vers les régions du Centre et du Nord. Ces flux ont été particulièrement forts dans les années 1950 et 1960 et ont diminué au cours des décennies suivantes. Dans l’ensemble, la migration interne après la Seconde Guerre mondiale a provoqué des changements sociaux massifs, depuis la montée des régions métropolitaines surpeuplées à Turin, à Rome et à Milan, jusqu’au dépeuplement des zones rurales, principalement dans le Sud.

Immigration

Beaucoup d’Italiens qui sont rentrés à l’étranger sont revenus en période d’après-guerre, dont 3 millions arrivent à la maison entre 1946 et 1970. En plus des flux de rapatriés continués, l’Italie a commencé à connaître ses premiers immigrants importants dans les années 1970. Comme pour les autres pays européens, l’Italie a été en train de sortir des flux migratoires post-fordistes depuis 1973-1974, entraînée par le début d’un changement dans le monde industriel, de la production de masse à une plus grande spécialisation et de la poursuite d’une plus grande diversification économique. Les travailleurs immigrés sont passés des secteurs centraux de l’économie (p. Ex. L’industrie) à d’autres domaines, tels que le travail domestique et de conciergerie, la construction et la récolte.

Dans le cas de l’Italie, les différences socioéconomiques régionales façonnent la répartition géographique et du marché du travail des immigrants. Dans les années 1970, les migrants philippins ont commencé à travailler dans le secteur des soins à domicile. Au cours des années 1980, les immigrants ont commencé à venir du Moyen-Orient et de l’Afrique subsaharienne. Cependant, ce n’est qu’à la fin de la décennie que la perception de l’Italie en tant que pays d’immigration a commencé à s’accrocher, surtout après l’effondrement des régimes communistes en Europe de l’Est. Des milliers de personnes fuyant l’Albanie sont arrivées en Italie sur des bateaux surpeuplés, et les rapports médiatiques de ces événements ont généré la solidarité et la peur parmi les Italiens.

Dans les années 1990 et au début des années 2000, la population immigrante a augmenté rapidement. À la fin de 2010, il y avait 4,570 000 résidents étrangers, soit 7,5% de la population, contre 1 549 000 (2,7%) en 2002 et 2 939 000 (5%) en 2006. Bien que les Albanais et les Marocains soient depuis de nombreuses années les principaux groupes d’origine, Les dépassait rapidement après que la Roumanie a rejoint l’Union européenne en 2006. Près de 969 000 Roumains résidaient en Italie en Allemagne en 2010.

Contrairement à ce jour, les réfugiés et les demandeurs d’asile étaient une fraction négligeable des flux migratoires vers l’Italie au 20ème siècle. Au cours de la période de 14 ans commençant en 1985, par exemple, l’Italie a reçu environ 100 000 demandes d’asile, généralement moins de 30 000 déposées annuellement depuis 2000 -10. Par comparaison, l’Europe a reçu 697 000 demandes d’asile en 1992 seulement.

Développement des politiques de migration

Les premières lois italiennes sur l’immigration étaient connues de manière informelle comme la loi Foschi (1986) et la loi Martelli (1989). Les deux étaient pertinents pour reconnaître les droits des migrants et améliorer le statut des travailleurs étrangers et de leurs familles. Cependant, ils ont été inefficaces dans la réglementation des flux migratoires économiques et la réduction de la migration irrégulière, car ils n’ont pas fourni suffisamment de ressources pour la réception et l’assistance ou pour faire respecter l’expulsion des migrants en situation irrégulière. L’incapacité de traiter systématiquement l’immigration irrégulière a entraîné l’utilisation fréquente de sanctions (annulations) afin de légaliser le statut des étrangers vivant en Italie.

Malgré ces problèmes, la loi Martelli est demeurée inchangée jusqu’en 1998, lorsque le gouvernement de centre gauche a approuvé un débat parlementaire d’une année, la loi Turco-Napolitano. Cette loi a séparé pour la première fois les questions humanitaires de la politique d’immigration et a tenté d’équilibrer les pressions de la société civile sur l’intégration et les réfugiés avec des exigences pour un contrôle plus efficace de l’immigration clandestine. Les principales dispositions de la loi restent en vigueur, avec plusieurs amendements, principalement pour le rendre plus sévère. Le premier était en 2002, lorsque le nouveau gouvernement de centre-droit a adopté la Loi Bossi-Fini, prolongant la détention provisoire d’immigrants non autorisés et réduisant les outils d’intégration. La loi a restreint le regroupement familial aux conjoints et aux enfants à charge, et a prolongé la durée de résidence légale requise pour obtenir l’admissibilité à la résidence permanente.

La coalition de centre-droit a franchi une nouvelle étape en 2009, lorsqu’il a présenté le «paquet de sécurité», un ensemble de lois visant à réprimer les immigrants non autorisés d’autres États membres de l’UE. Les personnes touchées par la loi comprenaient des Roms ethniques, qui étaient déjà victimes d’une sévère discrimination dans le cadre des politiques nationales et locales qui ont permis de dégager leurs colonies et de les reloger vers des camps séparés. À controverse, la loi a rendu l’infraction illégale et a permis aux gouvernements municipaux d’organiser des patrouilles de sécurité. Bien que le but des patrouilles soit simplement de regarder les lieux publics et d’informer la police sur les infractions possibles, les organisations à but non lucratif et l’opposition les ont critiquées pour légitimer les foules publiques et anti-migrantes.

Entre 2010 et 2013, les retombées de la crise économique internationale ont poussé l’immigration dans le contexte de la politique italienne, et il n’y avait pas de réformes migratoires significatives. Cependant, le sujet est devenu pertinent à nouveau avec l’apparition de la crise européenne des réfugiés en 2015. L’Italie a été gouvernée par les gouvernements de coalition depuis 2011 et les décideurs politiques ont suivi une double voie en matière d’immigration. D’une part, ils ont demandé à l’Union européenne et aux autres États membres de renforcer leur coopération et leur solidarité en matière d’accueil et de prise en charge des demandeurs d’asile; D’autre part, ils ont appliqué des mesures plus strictes pour contrôler les flux irréguliers et ont été confrontés à Bruxelles et à des États membres individuels. Le décret Minniti, approuvé en avril 2017, vise à accélérer le processus de demande de demandeurs d’asile et à les distinguer des immigrants non autorisés. Le décret a rejeté les demandeurs d’asile d’un deuxième appel et a pris des mesures pour augmenter le nombre de centres de détention et pour introduire le travail bénévole pour les demandeurs d’asile.

Équilibrer les préoccupations humanitaires et de sécurité

Comme l’a démontré l’évolution des lois italiennes en matière de migration depuis le début des années 2000, l’immigration a été considérée principalement comme un problème de sécurité. Les partis du Centre-droit et de la droite ont politisé la question, considérant l’immigration comme une menace; À l’inverse, les partis de centre gauche tentent parfois de décrire l’immigration en tant que ressource, mais surtout tentent de dépolitiser la question ou de déplacer l’agenda ailleurs. Le récit de la sécurité s’est avéré suffisamment résistant pour se répandre dans le spectre politique, comme le montre le décret Minniti, dont les auteurs appartiennent au parti démocratique de centre gauche.

L’accent mis sur la sécurité, cependant, ne signifie pas que l’Italie ne dispose pas de dispositions pour la réception, l’assistance et l’intégration des migrants. Bien que la volonté des décideurs d’agir sur ces questions varie grandement selon la ville et la région, les organisations non gouvernementales (ONG) en Italie sont profondément attachées à la charité et au plaidoyer pour les migrants. Cependant, même les ONG ne sont pas à l’abri des marées changeantes de l’opinion publique. Alors que les médias et les décideurs reconnaissent le rôle clé des ONG dans la gestion des migrations, ces dernières années, les partis populistes et de droite et les médias l’ont accusé de transformer l’assistance des migrants en entreprise, suite à des enquêtes sur leurs activités de sauvetage et d’accueil. En mettant de côté les résultats de ces enquêtes, dont certaines restent en cours, les accusations portées contre les ONG semblent être le résultat d’un changement anti-immigration plus large qui a émergé de la politique et de la façon dont les médias italiens ont couvert l’immigration.

Un tel sentiment public a également fortement influencé la réforme de la loi sur la citoyenneté qui, depuis 1992, repose sur le principe du jus sanguinis, ou la nationalité par la lignée de sang. Les migrants doivent avoir dix ans de résidence légale pour être admissibles à la citoyenneté, et leurs enfants, même s’ils sont nés au pays, doivent attendre jusqu’à 18 ans pour devenir admissibles. En outre, même lorsque ces critères sont remplis, la citoyenneté n’est pas automatiquement accordée et la décision est laissée à la discrétion du gouvernement. Les décideurs ont tenté plusieurs fois de réformer la loi et d’introduire le principe du jus soli, mais ils rencontrent toujours une forte résistance des partis de droite et trouvent peu de soutien public. En 2017, cependant, une nouvelle loi a été approuvée, fondée sur le «jus soli modéré» et le jus culturae (les enfants arrivés avant l’âge de 12 ans peuvent postuler) Pour la citoyenneté si elles fréquentent régulièrement l’école en Italie pendant au moins cinq ans).

Notamment, alors que l’immigration est fortement politisée et débattue en Italie, l’émigration est presque absente de l’agenda politique. Les dernières réformes importantes concernant les relations de la diaspora se sont produites en 1992, lorsque certains descendants d’immigrants italiens sont devenus éligibles à la citoyenneté et, en 2000, les Italiens à l’étranger ont droit au vote dans les référendums et les élections générales.

Sinon, l’émigration italienne actuelle a reçu peu d’attention, bien que le nombre d’Italiens quittant le pays a encore augmenté au cours des dernières décennies. L’émigration italienne est parfois couverte par des journaux et des émissions de télévision, qui se concentrent généralement sur la question de la fuite des cerveaux. Jusqu’à présent, à l’exception des mesures sporadiques visant à encourager les érudits italiens à l’étranger à revenir, les autorités nationales n’ont procédé à aucune intervention importante pour resserrer les liens avec les émigrants.

La migration en Italie aujourd’hui

La nouvelle émigration italienne

L’émigration a ralenti dans les années 1970, alors que le nombre d’Italiens laissés est tombé à des bas historiques alors que les retombées ont atteint un sommet. Cependant, au cours des deux dernières décennies, l’émigration a de nouveau augmenté, accélérant après la crise économique de la zone euro a frappé l’Italie en 2011. Les inscriptions des Italiens à l’étranger ont passé de 3 millions en 2006 à plus de 5 millions en 2016, selon les données du Registre des Italiens Résident À l’étranger (AIRE); De plus, depuis 2010, l’émigration augmente constamment, alors que les retours sont constants.

La nouvelle émigration italienne est socialement et démographiquement différente. Plus de la moitié des émigrants proviennent aujourd’hui des régions du sud de l’Italie, mais l’émigration d’autres régions augmente. La composition de genre est équilibrée, avec une légère prévalence d’hommes. Les émigrants sont, en moyenne, jeunes. Les personnes âgées (plus de 65 ans) ne représentaient que 20% des émigrants enregistrés chez AIRE, même s’ils représentent 24% de la population italienne; C’est le seul groupe d’âge avec une baisse de l’émigration en 2015. À l’inverse, les émigrés âgés de 18 à 34 ans sont le groupe le plus important, et ceux de moins de 30 ans ont presque doublé de 2011 à 2015.

Maintenant, les immigrants se dirigent ailleurs en Europe, principalement en Allemagne, en France et en Suisse (voir tableau 1). L’Europe représente près de 54% des Italiens à l’étranger et 69% des personnes quittent l’Italie en 2015. Alors que la libre circulation de l’UE facilite la migration, il ne suffit pas d’expliquer l’accélération de l’émigration au cours des dernières années. Comme par le passé, les facteurs économiques sont les facteurs les plus pertinents. Cependant, les sorties de personnes hautement qualifiées sont une composante plus forte de la migration qu’au 19ème siècle et avant les années 1960, alors que les émigrants appartenaient généralement aux classes inférieures et travaillaient dans des emplois peu qualifiés. De nos jours, les Italiens formés à l’université regardent à l’étranger des emplois hautement qualifiés qu’ils ne peuvent trouver chez eux.
Table 1. Numbers of Italian Citizens in Top Destination Countries, 2015

Outre les travailleurs, un certain nombre de retraités italiens se sont installés dans des pays à moindre coût de la vie. Alors que le nombre de retraités italiens à l’étranger a diminué de près de 10 pour cent entre 2003 et 2015, il y a eu des hausses importantes dans l’Europe de l’Est, attirantes pour la baisse des prix des biens et des services.

Enfin, il convient de mentionner les tendances variées pour les étudiants italiens à l’étranger. Alors que l’inscription des étudiants italiens de premier cycle dans les universités étrangères a considérablement diminué en 2013, après avoir augmenté constamment au cours de la décennie précédente, le nombre d’étudiants internationaux italiens à tous les niveaux a toujours augmenté. Le nombre d’étudiants du secondaire participant à une étude à long terme à l’étranger a augmenté de 55 pour cent de 2010 à 2013.

Diversification de l’immigration

Au début de l’année 2016, un peu plus de 5 millions de citoyens étrangers résidaient en Italie en droit, représentant environ 9% de la population de 60,6 millions de personnes. En comparaison, un peu moins de 3 millions de migrants ont vécu en Italie en 2006 et un peu plus de 4,5 millions en 2010. Le nombre de migrants a augmenté régulièrement au cours des années 1990 et 2000, mais a ralenti après 2011 en raison de la crise économique.

Les étrangers en Italie viennent de 196 pays, l’Europe représentant un peu plus de la moitié (voir le tableau 2). Alors que dans les années 1970 et au début des années 1980, les flux migratoires provenaient principalement de l’Amérique du Sud et de l’Amérique centrale et de l’Asie du Sud-Est, au cours des décennies suivantes, l’immigration s’est diversifiée et les flux de l’Europe de l’Est et de l’Afrique du Nord sont devenus dominants. La population immigrante globale est équilibrée par rapport au genre, les femmes représentant environ 53%. Cependant, il existe des différences importantes d’un pays à l’autre, les hommes représentant la majorité des migrants du Moyen-Orient et de l’Afrique subsaharienne, tandis que les femmes sont surreprésentées parmi les migrants d’Europe de l’Est.

Tableau 2. Nombre et part des citoyens étrangers en Italie par les principaux pays et régions d’origine, décembre 2016

Les immigrants en Italie sont plus jeunes en moyenne: 21% ont moins de 18 ans, contre 16,4% de la population italienne totale; 44% ont entre 18 et 40 ans, contre 25,9% de la population totale; Et seulement 3% ont plus de 65 ans, contre 22,3% dans l’ensemble. Près de 73 pour cent de tous les enfants résidents d’immigrants sont nés en Italie, avec des parts plus élevées chez les groupes d’âge plus jeunes.

Sur la population migrante totale, 1 681 000 avaient un permis de séjour temporaire, principalement des étudiants et des travailleurs. Cette catégorie comprend un petit groupe de travailleurs saisonniers, habituellement employés dans le tourisme et l’agriculture. En 2015, moins de 4 000 permis de travail saisonniers ont été délivrés, représentant seulement 1,6% de tous les permis temporaires; Cependant, ces données n’incluent pas beaucoup plus de travailleurs saisonniers non autorisés, principalement employés dans l’agriculture dans le Sud. Ces travailleurs arrivent généralement en juillet et restent jusqu’en novembre, en allant à différentes régions et provinces pour travailler en tant que travailleurs agricoles sur plusieurs récoltes.

Les travailleurs saisonniers du Sud sont souvent victimes du soi-disant caporalato, une médiation illicite de l’emploi dans laquelle les recruteurs utilisent leur pouvoir pour extorquer de l’argent aux travailleurs pour le conseil, l’hébergement et le transport. Chaque saison, on estime que des milliers de travailleurs sont exploités par les corporistes; Ce phénomène criminel est l’un des principaux problèmes liés à la migration dans le sud de l’Italie, provoquant de nombreuses manifestations parmi les migrants et les indigènes.

Il est difficile de déterminer le nombre total d’immigrants non autorisés puisqu’ils arrivent en Italie clandestinement ou dépassent un visa de touriste. L’estimation la plus récente de la Fondation ISMU porte le nombre à environ 435 000 en 2016. Ces chiffres n’incluent pas les demandeurs d’asile qui, malgré l’utilisation fréquente de canaux irréguliers pour arriver en Italie, appartiennent à une catégorie distincte.

À l’avant-garde de la crise des réfugiés

 

Historiquement, l’Italie n’a jamais accueilli de nombreux réfugiés et demandeurs d’asile par rapport à d’autres pays européens. Cela a changé après 2011, lorsque le printemps arabe et l’effondrement des régimes en Tunisie et en Libye ont entraîné une augmentation significative du nombre de demandeurs d’asile – un phénomène appelé l’urgence en Afrique du Nord. L’Italie a reçu 37 000 demandes d’asile en 2011, 17 000 en 2012, 27 000 en 2013 et 45 000 en 2014. Un bond majeur dans le nombre de migrants et demandeurs d’asile arrivant en Europe s’est produit en 2015, alors que la guerre civile en Syrie et d’autres crises humanitaires ont conduit Plus d’un million de personnes sur le continent. En Italie seulement, 154 000 demandeurs d’asile et migrants sont arrivés en 2015 et 181 000 en 2016. Cependant, comme les années précédentes, la plupart d’entre eux ne provenaient pas de pays touchés par la violence et les troubles au Moyen-Orient, mais l’Afrique subsaharienne.

Alors que la réglementation de l’UE exige que les demandeurs d’asile soumettent leur demande dans le premier État membre qu’ils atteignent, en pratique beaucoup cherchent à éviter de soumettre leurs documents en Italie, espérant déposer une fois qu’ils atteignent leur destination préférée. Mais comme un certain nombre de pays ont réintroduit les contrôles aux frontières pour éviter les arrivées massives, l’Italie a dû gérer une grande partie des demandeurs d’asile alors que l’Union européenne continue de lutter pour mettre en œuvre son accord de redistribution.

Le gouvernement italien a mené plusieurs initiatives pour gérer les arrivées par mer et gérer l’accueil et l’assistance des demandeurs d’asile. Après 366 migrants sont morts dans un naufrage près de l’île italienne de Lampedusa en octobre 2013, le gouvernement a lancé Mare Nostrum, une opération humanitaire et militaire pour sauver des navires transportant des demandeurs d’asile. Mare Nostrum a pris fin en novembre 2014 et remplacé par l’opération Triton dirigée par l’agence européenne de contrôle des frontières Frontex. Alors que Triton avait un mandat plus étroit et moins de financement que Mare Nostrum, le gouvernement italien, qui demandait depuis longtemps une approche européenne plus favorable aux arrivées maritimes, considérait le changement de responsabilité comme un succès. Avec des flux qui se sont déplacés vers la route de la Méditerranée orientale en 2015, l’Italie a eu un sursis. Mais après la fermeture des frontières dans les Balkans et la signature de l’accord UE-Turquie au début de 2016, la Méditerranée centrale a encore vu plus de trafic. Selon l’Organisation internationale pour les migrations (OIM), des milliers de migrants sont morts ces dernières années en essayant le périlleux croisement sur la mer.

Le gouvernement italien place les demandeurs d’asile dans toute la province, proportionnellement à la taille de la population. Au niveau provincial, les préfectures et les postes de police centrale enregistrent les demandeurs d’asile et les déplacent dans les centres d’accueil, en collaboration avec les organismes de santé locaux, la protection civile et les organisations à but non lucratif. Le manque de ressources et d’installations adéquates représente la principale limitation de ce système; Beaucoup de demandeurs d’asile ont été logés dans des hôtels et des résidences privées, parfois dans des zones montagneuses ou des zones rurales où il leur est difficile de se conformer aux exigences de la demande d’asile. En outre, l’allocation régionale a généré des tensions entre les gouvernements nationaux et locaux, par rapport aux ressources insuffisantes. Enfin, l’augmentation des arrivées et des applications a surchargé les agences de l’État avec du travail; Comme décrit ci-dessus, le décret Minniti a tenté de simplifier les procédures de protection.

Bien que le nombre d’arrivées dans d’autres parties de l’Europe, y compris la Grèce, ait chuté de façon spectaculaire depuis la crise de la migration, ils sont restés élevés en Italie au premier semestre de 2017, bien qu’ils aient fortement chuté en juillet et en août. Encore une fois, les décideurs italiens ont plaidé auprès des responsables de l’UE pour une assistance supplémentaire dans la gestion des flux de migrants principalement africains, menaçant même de fermer les ports italiens aux navires humanitaires qui volent des drapeaux étrangers. D’autres stratégies visant à endiguer les flux comprennent des accords avec les pays d’Afrique du Nord et de l’Afrique subsaharienne, notamment un conflit avec le gouvernement fragile de la Libye pour réduire les passages de bateaux, qui a été suspendu par un tribunal libyen. L’Italie a également conclu un accord de coopération avec la Tunisie pour lutter contre la migration illégale et le trafic, et traite du Tchad et du Niger pour créer des centres d’accueil sur leurs territoires. Ces stratégies, cependant, ont été largement inefficaces. Pendant ce temps, les voisins, y compris l’Autriche, ont fermé leurs frontières pour empêcher les migrants de se déplacer vers le nord et d’autres États membres comme la Pologne et la Hongrie continuent de refuser de demander aux demandeurs d’asile d’alléger le fardeau sur les pays de première ligne.

Problèmes sur l’horizon

La réponse politique aux défis de l’immigration en Italie, comme nous l’avons déjà mentionné, s’est principalement concentrée sur la dimension sécurité, et la législation adoptée depuis les années 2000 s’est centrée sur la limitation de l’immigration clandestine. Les décideurs ont montré peu d’intérêt pour l’intégration des résidents permanents et de leurs enfants nés à l’italienne: la réforme de la citoyenneté a été lente et torturée, et sa version finale, quoique modérée, reste un objet de critiques importantes, et pas seulement des partis de droite. Selon un sondage de 2017, la majorité du public s’oppose à la réforme de la loi sur la citoyenneté, un renversement de 2011. Ces opinions négatives peuvent être renforcées par une perception infligée du nombre de migrants en Italie: en 2015, les Italiens en moyenne des migrants pensaient représentés 26 pour cent de la population, selon un sondage réalisé par Ipsos MORI; En réalité, ils représentaient 9%.

L’hostilité à l’immigration n’est pas un problème unique pour l’Italie. De l’autre côté de l’Ouest, les partis, les mouvements et les candidats qui se sont opposés à l’immigration au cœur de leurs plates-formes ont gagné en force et en nombre. Jusqu’à présent, le résultat principal de cette tendance en Europe est le référendum Brexit du Royaume-Uni, dans lequel les électeurs britanniques ont choisi de quitter l’Union européenne. Les Italiens au Royaume-Uni, comme avec d’autres ressortissants de l’UE, restent peur de leur place dans un avenir post-Brexit qui est encore en cours de négociation. La possibilité que d’autres pays puissent restreindre les flux migratoires de l’UE est inquiétante pour l’Italie, car l’émigration récente a contribué à réduire la tension sociale interne. C’est pourquoi le gouvernement italien s’est joint à d’autres États membres pour soutenir le droit des citoyens de l’UE de rester au Royaume-Uni.

Despite the challenges, immigration and emigration are expected to retain a relevant role in Italian society, particularly concerning demographics. The Italian population, which has experienced a low birthrate, is aging quickly. Migration has been essential in slowing this trend, as a number of studies have shown. In addition, a younger, more active immigrant population is essential for sustaining Italy’s welfare and pension system. Finding the proper balance between the country’s need for migrants and voters’ negative attitude toward them will be a key challenge for Italian policymakers in the decades to come.

Sources:

Auteur: Diasporaenligne.net

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